Жалоба в ФАС на рекламу — рабочий инструмент и для граждан, которым звонят и пишут с рекламой без согласия, и для бизнеса, чей конкурент использует недостоверную или запрещённую рекламу. Антимонопольный орган обязан рассмотреть заявление в установленный срок и решить, возбуждать ли дело. Разберём, на что можно пожаловаться, как составить заявление о нарушении законодательства о рекламе, какие доказательства приложить и что будет дальше. Ниже — образец жалобы на звонки и SMS с рекламой.
Юрист по рекламе: жалоба в ФАС →
На какую рекламу можно пожаловаться в ФАС
Дело возбуждают в том числе по заявлению о нарушении законодательства о рекламе (подп. «в» п. 13 Правил). Чаще всего жалуются на:
- звонки и SMS с рекламой без согласия. Реклама по сетям электросвязи допускается только с предварительного согласия абонента, и доказывать наличие согласия должен распространитель (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе);
- недостоверную и недобросовестную рекламу конкурента — ложные «лучший», «№ 1», некорректные сравнения, порочащие сведения (ч. 2–3 ст. 5); подробнее — в статье «Недостоверная реклама: примеры и ответственность»;
- рекламу запрещённых товаров и на запрещённых площадках — см. «Какая реклама запрещена в 2026 году»;
- рекламу без обязательных сведений и предупреждений — кредиты, медицина, БАДы, алкоголь.
Как составить жалобу в ФАС на рекламу
Заявление подаётся в письменной форме с приложением документов и материалов, свидетельствующих о признаках нарушения (п. 14 Правил). Если в нём нет обязательных сведений, антимонопольный орган оставит его без рассмотрения (п. 15), поэтому важно указать всё по списку:
| Что указать в заявлении | Пример |
|---|---|
| Заявитель | ФИО и место жительства гражданина или наименование и адрес компании |
| Кто нарушил | Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель — кого удалось установить |
| Описание нарушения | Что за реклама, где, когда и как распространялась, в чём признаки нарушения |
| Доказательства | Скриншоты с датой и адресом страницы, фото, запись или детализация звонков, текст SMS |
| Требования | Провести проверку, возбудить дело, прекратить распространение |
| Если доказательств нет | Укажите, у кого их можно получить: оператор связи, площадка, сайт |
Документы на иностранном языке прикладывают с нотариально заверенным переводом (п. 14). Если доказательства получить невозможно — например, неизвестно, кто звонит, — укажите лицо или орган, у которых их можно получить: это прямо разрешено Правилами.
Как собрать доказательства
- Интернет-реклама: скриншоты целиком, с адресом страницы, датой и временем; сохраните ссылку и, если можно, видеозапись экрана.
- Звонки: детализация от оператора связи, запись разговора, если она велась, номер, с которого звонили.
- SMS и мессенджеры: скриншоты сообщений с номером отправителя и датой.
- Наружная реклама и печатная продукция: фото с привязкой к месту и дате, сам экземпляр листовки или журнала.
- Реклама конкурента: документы, опровергающие его утверждения, — рейтинги, прайсы, ответы на запросы.
Если спор с конкурентом касается не только рекламы, но и использования вашего товарного знака или копирования оформления, стоит параллельно оценить претензию по нормам об интеллектуальной собственности. Сохраняйте доказательства сразу: интернет-рекламу могут удалить или изменить в любой момент.
Образец жалобы на звонки и SMS с рекламой
В [наименование территориального органа ФАС России]
От: [ФИО], проживающего по адресу [адрес], тел. [номер], e-mail [адрес]
Заявление о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
[Дата] в [время] на мой номер [номер] поступил звонок / SMS с рекламой [что рекламировалось] от [номер отправителя / наименование организации, если известно]. Согласия на получение рекламы от этого лица я не давал. Распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента не допускается (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»).
Прошу: рассмотреть заявление, возбудить дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и принять меры к прекращению нарушения.
Приложения: скриншот SMS / детализация звонков за [период]; копия договора с оператором связи (при наличии).
[Дата], [подпись]
Для жалобы на рекламу конкурента структура та же: опишите материал, место и время распространения, приложите скриншоты с адресом страницы и датой и укажите, какие сведения не соответствуют действительности и чем это подтверждается.
Куда подать заявление
Заявление подают в антимонопольный орган — как правило, в территориальное управление ФАС России. Его можно направить по почте, электронной почте или иными средствами связи, позволяющими зафиксировать факт получения (п. 14 Правил). Если вопрос относится к компетенции другого антимонопольного органа, заявление перешлют туда и уведомят вас не позднее 10 рабочих дней (п. 16).
Сроки рассмотрения и что будет дальше
| Этап | Срок по Правилам | Пункт |
|---|---|---|
| Заявление без нужных сведений оставляется без рассмотрения | Уведомление заявителю — в течение 10 рабочих дней | п. 15 |
| Пересылка в другой территориальный орган | Уведомление — не позднее 10 рабочих дней | п. 16 |
| Рассмотрение заявления | Не более 1 месяца со дня поступления | п. 17 |
| Продление для сбора доказательств | Не более чем на 1 месяц, с уведомлением заявителя | п. 17 |
| Итог | Решение о возбуждении дела или об отказе | п. 20–21 |
Рассматривая заявление, антимонопольный орган определяет, относится ли дело к его компетенции, устанавливает признаки нарушения и круг лиц (п. 18), может запрашивать документы и пояснения у организаций и граждан (п. 19). Отказ возможен, если вопрос не относится к компетенции органа, признаков нарушения нет или по тому же факту дело уже возбуждалось (п. 21). Если дело возбуждено, по его итогам выносят решение и предписание (ст. 36 Закона о рекламе), а нарушителя могут оштрафовать.
Как ведёт себя сторона, против которой возбуждено дело, и как проходит заседание комиссии, — в статье «Дело ФАС о рекламе: что делать, если пришло определение».
Какие штрафы грозят нарушителю
- общий штраф за нарушение законодательства о рекламе: для компании — от 100 000 до 500 000 ₽ (ч. 1 ст. 14.3 КоАП);
- за нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи — звонки и SMS: для компании от 300 000 до 1 000 000 ₽, для должностного лица от 20 000 до 100 000 ₽, для гражданина от 10 000 до 20 000 ₽ (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП).
Привлечь к ответственности можно в течение года со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП), поэтому с жалобой не стоит тянуть. Как получать согласие на рекламные рассылки, если вы сами их отправляете, — в статье «Согласие на рекламную рассылку».
Если жалоба нужна бизнесу — на рекламу конкурента или для защиты от недобросовестной конкуренции, — подготовить заявление и сопровождать дело поможет юрист по рекламному праву.
Подготовим жалобу в ФАС. Оставьте заявку на странице юриста по рекламе или напишите нам в Telegram @lawyerchepik.
Частые вопросы
Как пожаловаться на рекламные звонки?
Подать заявление в территориальное управление ФАС: указать номер, дату и время звонка, что рекламировалось, приложить детализацию или скриншоты и сообщить, что согласия вы не давали. Наличие согласия должен доказывать распространитель (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе).
Можно ли подать жалобу в ФАС на рекламу онлайн?
Да. Заявление можно направить по электронной почте или иными средствами связи, позволяющими зафиксировать факт его получения (п. 14 Правил № 1922).
Сколько ФАС рассматривает жалобу на рекламу?
Не более месяца со дня поступления; для сбора доказательств срок могут продлить ещё не более чем на месяц с уведомлением заявителя (п. 17 Правил № 1922).
Что делать, если неизвестно, кто рекламодатель?
Укажите в заявлении всё, что знаете, и лицо или орган, у которых можно получить доказательства, — например, оператора связи или владельца сайта. Правила это прямо допускают (п. 14).
Почему ФАС может отказать в возбуждении дела?
Если вопрос не относится к его компетенции, признаков нарушения нет или по тому же факту дело уже возбуждено или рассмотрено (п. 21 Правил № 1922).
Какой штраф грозит за рекламные звонки без согласия?
Для компании — от 300 000 до 1 000 000 ₽, для должностного лица — от 20 000 до 100 000 ₽, для гражданина — от 10 000 до 20 000 ₽ (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП).
Итог
Жалоба в ФАС на рекламу — письменное заявление с описанием нарушения, указанием места и времени распространения, доказательствами и требованиями. Его рассматривают до месяца с возможным продлением, а затем возбуждают дело или отказывают. За рекламные звонки и SMS без согласия компаниям грозит штраф до 1 000 000 ₽, срок давности — год. Чем точнее описание и доказательства, тем выше шанс, что дело возбудят.
Получить консультацию юриста по рекламе →
Нормы сверены 23 октября 2026 года по текстам на consultant.ru: Правила рассмотрения дел о рекламе (постановление Правительства РФ № 1922), ст. 5, 18 и 36 Закона о рекламе, ст. 4.5 и 14.3 КоАП. Статья носит справочный характер и не заменяет консультацию по конкретной ситуации.
Источники
- Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»
- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 5, 18, 36
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.3
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5
