Письмо с акцией, SMS о скидке, сообщение в мессенджере с предложением — всё это реклама по сетям электросвязи. Её можно отправлять только тем, кто заранее согласился, а доказывать согласие придётся отправителю. Ниже — какие два согласия нужны для рассылки, как их получить на сайте, по e-mail и SMS, что хранить, как оформить отписку, образец текста и штрафы, которые за последние годы выросли в разы.
Юрист по рекламе: проверка и защита от штрафов →
Когда нужно согласие на рассылку
Правило ст. 18 Закона о рекламе касается рекламы, которая распространяется по сетям электросвязи: телефонные звонки, SMS, электронная почта, сообщения в мессенджерах. Распространение такой рекламы допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата. Если отправитель не докажет, что согласие было, реклама считается направленной без согласия (ч. 1 ст. 18).
Согласие не нужно для сообщений, которые не являются рекламой: подтверждение заказа, уведомление о доставке, электронный чек, напоминание о записи. Но если в такое письмо добавить блок «Вам также понравится» или промокод, оно становится рекламой — и требования ст. 18 начинают действовать.
Отдельно закон запрещает использовать для рекламы средства выбора или набора номера без участия человека — автоматическое дозванивание и автоматическую рассылку (ч. 2 ст. 18).
Два согласия: на рекламу и на персональные данные
Рассылка опирается на два разных закона, и согласия по ним разные по смыслу.
| Согласие на получение рекламы | Согласие на обработку персональных данных для рекламы | |
|---|---|---|
| Закон | ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе | ст. 15 и ст. 9 Закона № 152-ФЗ |
| Что разрешает | Направлять рекламу на номер, адрес или аккаунт | Использовать имя, телефон, e-mail для прямых контактов с целью продвижения товаров и услуг |
| Кто доказывает | Рекламораспространитель | Оператор персональных данных |
| Если человек отказался | Рассылку прекратить немедленно | Обработку в этих целях прекратить немедленно |
| Штраф для организации | 300 000 – 1 000 000 ₽ (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП) | 150 000 – 300 000 ₽ (ч. 1 ст. 13.11 КоАП) |
Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным (ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ). С 1 сентября 2025 года оно оформляется отдельно от иных информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает (изменения внесены Законом от 24.06.2025 № 156-ФЗ). Поэтому формулировка «нажимая кнопку, вы соглашаетесь с офертой, политикой и получением рассылки» больше не работает: под рассылку нужна отдельная отметка. Подробнее об общих требованиях — в статье «Персональные данные для бизнеса в 2026 году».
Как получить согласие: сайт, e-mail, SMS, офлайн
| Канал | Как получить согласие | Чем подтвердить |
|---|---|---|
| Форма на сайте | Отдельная галочка (не проставленная заранее) с текстом согласия на рекламу и ссылкой на условия | Журнал: дата, время, IP, текст согласия, адрес или номер |
| Галочка в форме + письмо с подтверждением подписки (двойное подтверждение) | Лог подтверждения по ссылке из письма | |
| SMS и мессенджеры | Галочка в форме или анкета; код подтверждения из SMS | Запись о вводе кода, номер, время |
| Касса, офис, анкета | Бумажная анкета с отдельной строкой согласия и подписью | Сама анкета (хранить весь срок рассылки) |
| Звонки | Согласие в анкете или форме до звонка | Анкета или журнал формы; запись звонка не заменяет предварительное согласие |
Общие правила для любого канала:
- Галочка не стоит заранее. Человек сам отмечает, что хочет получать рекламу.
- Согласие не условие покупки. Заказ можно оформить и без подписки на рассылку.
- Понятно, кто и что будет присылать. Название компании, темы и каналы рассылки.
- Есть способ отказаться. Ссылка «Отписаться», ответ «СТОП», адрес для отказа.
- Есть след в системе. Журнал с датой, временем, контактом и текстом согласия.
«Я, [имя], даю согласие [наименование компании, ИНН, адрес] на получение рекламной и информационной рассылки о товарах, услугах, акциях и мероприятиях [компании] по [каналы: e-mail, SMS, сообщения в мессенджерах, телефонные звонки] на указанные мной контакты: [телефон, e-mail].
Для этой цели даю согласие на обработку моих персональных данных: имени, номера телефона, адреса электронной почты — с использованием средств автоматизации и без них, на срок до отзыва согласия. Я знаю, что могу отказаться от рассылки в любой момент: по ссылке «Отписаться» в письме, ответом «СТОП» на SMS или сообщением на [адрес]. После отказа рассылка прекращается немедленно».
Галочка «Согласен получать рекламную рассылку» — отдельная от согласия с офертой и политикой, не проставлена заранее, отказ от неё не мешает оформить заказ.
Что хранить, чтобы доказать согласие
При проверке ФАС попросит доказательства согласия конкретного человека, который пожаловался. Достаточный набор:
- запись о подписке: контакт, дата и время, IP-адрес или номер устройства, источник (страница сайта, анкета);
- текст согласия в той редакции, которая действовала на дату подписки, — старые версии формы нужно сохранять;
- подтверждение: переход по ссылке из письма, ввод кода из SMS, подпись в бумажной анкете;
- история отказа, если человек отписывался, — когда и каким способом.
Если рассылку отправляет подрядчик — агентство или SMS-сервис, — договор должен распределять обязанности: кто собирает согласия, кто хранит журнал и кто отвечает перед ФАС. Отвечает за нарушение ст. 18 рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе), и ФАС определяет его по фактическим обстоятельствам и договорам.
Отписка: требования закона
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить рекламу в адрес лица, которое этого потребовало (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе). Оператор данных обязан немедленно прекратить обработку персональных данных в целях продвижения по требованию человека (ч. 2 ст. 15 Закона № 152-ФЗ). Практически это значит: отписка должна срабатывать сразу, а не «в течение 10 рабочих дней», и по любому каналу — по ссылке, ответом на SMS, письмом в поддержку. Повторное письмо после отказа — готовое основание для жалобы.
Штрафы за рассылку без согласия
С 2024 года за нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи действует отдельная часть 4.1 ст. 14.3 КоАП: штраф для граждан — от 10 000 до 20 000 ₽, для должностных лиц — от 20 000 до 100 000 ₽, для юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 ₽. Если при этом персональные данные обрабатывались без законных оснований, Роскомнадзор может отдельно оштрафовать по ч. 1 ст. 13.11 КоАП — организацию на 150 000–300 000 ₽.
Дело о нарушении законодательства о рекламе ФАС возбуждает по жалобе получателя рассылки или по собственной инициативе (ч. 2 ст. 36 Закона о рекламе). Срок давности привлечения — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). Как вести себя, если пришло определение антимонопольного органа, — в статье «Дело ФАС о рекламе».
Чек-лист рассылки
- Разделите сервисные и рекламные сообщения. Для рекламных — отдельный список получателей с согласием.
- На сайте — отдельная галочка под рассылку, не проставленная заранее и не обязательная для заказа.
- Для e-mail — двойное подтверждение подписки, для SMS — код.
- Храните журнал согласий и все версии текста формы.
- В каждом письме — ссылка «Отписаться», в SMS — способ отказа. Отписка срабатывает сразу.
- Не используйте купленные базы и контакты из открытых источников.
- Проверьте политику конфиденциальности сайта: в ней должна быть описана цель «продвижение товаров и услуг».
Проверим согласия и рассылку. Оставьте заявку на странице юриста по рекламе или напишите нам в Telegram @lawyerchepik.
Если рассылка объявляет розыгрыш, проверьте и его правила — см. «Правила проведения розыгрыша в соцсетях».
Получателю рекламных звонков и SMS без согласия стоит знать, как подать жалобу на рекламу в ФАС.
При жалобе получателя нужны доказательства согласия на SMS-рекламу: связь с номером абонента, содержание волеизъявления и сведения о способе его получения.
Частые вопросы
Нужно ли согласие на рассылку существующим клиентам?
Да, если письмо или SMS содержит рекламу. Закон о рекламе не делает исключения для покупателей: рекламу по сетям электросвязи можно направлять только при предварительном согласии адресата (ч. 1 ст. 18). Сервисные сообщения — подтверждение заказа, статус доставки, чек — рекламой не являются и согласия на рекламу не требуют, если в них нет предложений товаров и акций.
Можно ли включить согласие на рассылку в оферту или политику конфиденциальности?
Нельзя рассчитывать на это. С 1 сентября 2025 года согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и документов, которые подтверждает или подписывает человек (ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ). Надёжный вариант — отдельная галочка именно под рекламную рассылку, которая не проставлена заранее и не обязательна для покупки.
Кто платит штраф за рассылку без согласия — компания или сервис рассылок?
За нарушение ст. 18 Закона о рекламе отвечает рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38) — тот, кто фактически направил рекламу. На практике ФАС устанавливает его по договорам: это может быть сама компания, агентство или SMS-агрегатор. Штраф по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП для организации — от 300 000 до 1 000 000 ₽.
Как доказать, что согласие было?
Обязанность доказать согласие лежит на рекламораспространителе (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе) и на операторе данных (ч. 1 ст. 15 Закона № 152-ФЗ). Храните журнал: дату и время, IP-адрес или номер, текст согласия в той редакции, которую видел человек, подтверждение кодом или по ссылке из письма. Скриншот формы без записи о конкретном человеке доказательством не служит.
Что делать, если человек просит прекратить рассылку?
Прекратить немедленно: так требуют ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе и ч. 2 ст. 15 Закона № 152-ФЗ. Отказ должен работать по любому каналу, которым человек воспользовался, — ссылка в письме, ответ на SMS, звонок, письмо в поддержку. Сохраните запись об отказе.
Можно ли купить базу контактов для рассылки?
Нет. Люди из купленной базы не давали согласия вашей компании, а доказать его будете вы. Это одновременно нарушение ст. 18 Закона о рекламе и обработка персональных данных без законных оснований — две отдельные ответственности по ст. 14.3 и 13.11 КоАП.
Итог
Рекламная рассылка законна, только если у вас есть предварительное согласие каждого получателя и вы можете его доказать. Нужны два согласия — на рекламу и на использование персональных данных в этих целях, причём второе с сентября 2025 года оформляется отдельно от оферты и политики. Отписка должна срабатывать сразу. Штраф за рассылку без согласия для компании начинается с 300 000 ₽, поэтому проверить формы и журнал согласий стоит до первой жалобы.
Формы согласий, журнал и тексты рассылок удобно держать под контролем на абонентском обслуживании — юрист проверяет каждую новую рассылку, стоимость — от 15 000 ₽ в месяц.
Получить консультацию юриста по рекламе →
Нормы сверены 21 октября 2026 года по Федеральным законам № 38-ФЗ, № 152-ФЗ, № 156-ФЗ и КоАП РФ в действующих редакциях. Статья носит справочный характер и не заменяет консультацию по конкретной ситуации.
