Закон о платформенной экономике — Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ — вступил в силу 1 октября 2026 года. Он впервые устанавливает общие правила для маркетплейсов, агрегаторов услуг и сервисов доставки: как площадка меняет договор, штрафует и блокирует продавцов, ставит скидки, отвечает на жалобы и работает с самозанятыми. Разбираем, что изменилось для продавцов, владельцев пунктов выдачи, покупателей и исполнителей, какие сроки теперь установлены законом и что делать, если площадка их нарушает.
Общий обзор не заменяет разбора конкретных ситуаций — для них у нас есть отдельные статьи: какие комиссии и штрафы маркетплейсов можно оспорить, как оспорить штрафы Ozon, как подать претензию к Wildberries, что делать при утрате товара на складе маркетплейса и если товар сгорел на складе, кто платит за возврат товара и как составить договор с самозанятым.
На кого распространяется закон № 289-ФЗ
Закон регулирует отношения между оператором посреднической цифровой платформы, её партнёрами и пользователями (ч. 1 ст. 1). Основные понятия — в ст. 2:
- посредническая цифровая платформа — площадка, на которой можно разместить карточку товара или заказ, заключить сделку и оплатить её, если она отвечает дополнительным критериям и включена в реестр;
- оператор — владелец такой платформы или тот, кто эксплуатирует её по договору с владельцем;
- партнёр — продавец товаров или исполнитель работ и услуг: компания, ИП или самозанятый, заключившие договор с оператором;
- пользователь — покупатель или заказчик;
- владелец пункта выдачи заказов — компания или ИП, которые работают по договору с оператором.
Дополнительные критерии утвердило Правительство (постановление от 28.01.2026 № 54): среднесуточная аудитория не менее 100 тыс. человек за предыдущий год и одно из двух условий — не менее 10 тыс. партнёров, заключивших хотя бы одну сделку, или оборот партнёров свыше 50 млрд ₽ за год.
Площадка становится посреднической цифровой платформой с момента включения в реестр, который ведёт Минэкономразвития (ч. 2 ст. 4 закона, постановление Правительства от 30.04.2026 № 504). Реестр заработал 1 октября 2026 г. По данным «Российской газеты», на старте в нём 13 сервисов: Wildberries, Ozon, Avito, AliExpress, Lamoda, «Купер» и семь сервисов «Яндекса» — «Маркет», «Такси», «Еда», «Доставка», «Деливери», «Путешествия» и «Смена». Реестр обновляют ежегодно до 1 июля, а подать заявление на включение платформа может в любое время; по некоторым площадкам проверка ещё продолжается.
Из этого следует практический вывод. Специальные правила закона — о сроках уведомлений, скидках, жалобах — обязательны только для площадок из реестра: так разъясняло и Минэкономразвития. Если вы продаёте на небольшой площадке, которой в реестре нет, ваши отношения по-прежнему определяют оферта и Гражданский кодекс. Общие обязанности — равный доступ, запрет дискриминации, адрес электронной почты для юридически значимых сообщений и сведения о владельце — закон возлагает на владельца любой цифровой платформы (ч. 1 ст. 4).
Закон не применяется к интернет-магазинам, которые продают только собственные товары, к онлайн-кинотеатрам, банкам и другим финансовым организациям, магазинам приложений, инвестиционным платформам, площадкам госзакупок и торгов по банкротству (ч. 3 и 4 ст. 1).
Сроки по закону о платформенной экономике: таблица
Главное, что даёт закон продавцу и владельцу ПВЗ, — конкретные сроки. Раньше их определяла оферта площадки, теперь нарушение каждого из них — самостоятельный довод в споре. В последнем столбце — статьи закона № 289-ФЗ.
| Событие | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Площадка ухудшает условия договора: вводит или меняет штрафы, повышает комиссию, меняет правила приёмки, хранения, доставки и возврата | уведомление не менее чем за 45 дней | ч. 1 ст. 12 |
| Площадка меняет другие условия договора | уведомление не менее чем за 15 дней | ч. 2 ст. 12 |
| Скидка за счёт продавца | уведомление не менее чем за 5 рабочих дней и согласие продавца | ч. 1 ст. 9 |
| Штраф, блокировка карточки или личного кабинета | мотивированное уведомление не позднее чем за 3 дня | ч. 3 ст. 13 |
| Ответ на жалобу продавца или владельца ПВЗ | не позднее 15 дней со дня подачи | ч. 1 ст. 14 |
| Отмена санкции, если жалоба признана обоснованной или нарушение устранено | в течение 48 часов | ч. 4 ст. 14, ч. 5 ст. 13 |
| Акт сверки взаиморасчётов по запросу | 7 рабочих дней; обновляется не реже раза в месяц | ст. 11 |
| Удаление личного кабинета, если нарушение не устранено | не раньше чем через 90 дней после ограничения доступа | ч. 5 ст. 13 |
| Доступ к действующей и прежним редакциям договора | не менее 3 лет | ч. 5 ст. 5 |
| Проверка карточек товаров, размещённых до 1 октября 2026 г. | 180 дней | постановление Правительства № 821 |
| Работа самозанятого на одного заказчика через платформу | не больше 60 часов в месяц на протяжении 6 месяцев подряд | п. 5 ч. 1 ст. 17, постановление Правительства № 760 |
Что изменилось для продавцов на маркетплейсах
Договор: что в нём теперь обязательно
Договор с площадкой заключается в электронной форме, а его содержание закон определяет сам (ч. 4 ст. 5). В договоре должны быть:
- исчерпывающий перечень мер ответственности — и продавца, и самой площадки, — основания и порядок их применения;
- порядок обжалования действий площадки: срок и процедура рассмотрения жалоб;
- порядок взаиморасчётов и сроки платежей;
- порядок определения вознаграждения площадки;
- порядок установления и изменения цены и скидок;
- доступ к принципам формирования рейтинга и ранжирования в поиске.
Раз перечень мер ответственности исчерпывающий, штраф, которого в договоре нет, применить нельзя. Площадка обязана хранить и действующую, и прежние редакции договора не менее трёх лет и давать к ним доступ (ч. 5 ст. 5) — это упрощает спор о том, какие правила действовали на дату списания. Перед заключением договора площадка проверяет продавца по ЕГРЮЛ, ЕГРИП или через ЕСИА — учётную запись «Госуслуг» (ч. 2 ст. 5).
Изменение условий: 45 и 15 дней
Менять договор в одностороннем порядке площадка по-прежнему может, но теперь с предупреждением. За 45 дней нужно уведомить об изменениях, которые ухудшают положение продавца (ч. 1 ст. 12):
- новые штрафы и иные изменения мер ответственности;
- повышение комиссии или изменение порядка её расчёта;
- изменение условий приёмки, хранения, доставки, выдачи и возврата товара.
Об остальных изменениях — за 15 дней (ч. 2 ст. 12). Сроки можно не соблюдать, только если изменение улучшает положение продавца или приводит договор в соответствие с законом (ч. 3 ст. 12). Комиссия, повышенная без уведомления в срок, и штраф по правилу, введённому «задним числом», — самостоятельные доводы, чтобы требовать возврата денег; как это делать, мы разобрали в статье о том, как оспорить комиссии и штрафы маркетплейсов. А если отказ в компенсации за потерянный товар опирается на недавно изменённые правила хранения, проверьте дату уведомления — подробнее в статье об утрате товара на складе маркетплейса.
Штрафы и блокировки: уведомление за три дня
Ограничить или снять карточку товара площадка вправе, чтобы соблюсти закон, исполнить решение суда или госоргана либо по основаниям из договора; закрыть доступ к личному кабинету — по тем же причинам и при признаках взлома (ч. 1 и 2 ст. 13). Для любой санкции действует общее правило: её можно применить, только направив продавцу мотивированное уведомление с указанием нарушенного пункта договора или нормы закона не позднее чем за три дня (ч. 3 ст. 13). В день применения уведомление направляют лишь тогда, когда мера нужна для соблюдения закона, исполнения решения суда или госоргана либо защиты кабинета от взлома.
Что ещё важно:
- при блокировке кабинета площадка обязана оставить доступ к договору, актам сверки и разделу для подачи жалоб (ч. 4 ст. 13);
- после устранения нарушения санкцию должны снять в течение 48 часов (ч. 5 ст. 13);
- удалить личный кабинет можно, только если нарушение не устранено за 90 дней.
Штраф, списанный без уведомления или по пункту, которого нет в договоре, оспаривают сначала жалобой, затем претензией и иском. Пошаговые разборы — в статьях о том, как оспорить штрафы Ozon и как подать претензию к Wildberries.
Скидки только с согласия продавца
Снизить цену товара за счёт продавца площадка может при двух условиях: уведомление не менее чем за 5 рабочих дней и согласие продавца по форме, установленной договором (ч. 1 ст. 9). Кроме того:
- продавец вправе установить минимальную цену — тогда в её пределах согласие считается полученным, а продавать дешевле нельзя (ч. 2 ст. 9);
- согласие можно отозвать в любой момент, пока товар не продан (ч. 3 ст. 9);
- площадка обязана дать возможность полностью запретить скидки за счёт продавца (ч. 4 ст. 9);
- за отказ от скидки нельзя блокировать кабинет, снимать карточку, снижать рейтинг и позиции в поиске (ч. 5 ст. 9).
Поисковая выдача и продвижение
Платные услуги, которые влияют на место карточки в поиске, площадка обязана предлагать всем продавцам на равных условиях. А если покупатель выбрал сортировку — например, по цене, — выдача должна ей соответствовать (ст. 10). Принципы ранжирования и расчёта рейтинга должны быть доступны продавцу (п. 7 и 8 ч. 4 ст. 5).
Карточка товара: сертификаты и маркировка
В карточке должны быть сведения о сертификате или декларации о соответствии — ссылкой на запись в реестре, — о маркировке и государственной регистрации товара, если они обязательны. Площадка проверяет карточки и не допускает к размещению товары без этих сведений, а также товары, изъятые из оборота, незарегистрированные БАДы, лекарства и медицинские изделия (ч. 1 и 2 ст. 7). Порядок проверки установлен постановлением Правительства от 02.07.2026 № 821: карточки, размещённые до 1 октября 2026 г., площадки проверят в течение 180 дней — ориентировочно до конца марта 2027 г. Продавцу стоит загрузить документы заранее: карточку без них могут снять. Для самого продавца предусмотрен штраф за нарушение требований к размещению предложений о продаже (ст. 14.70 КоАП РФ).
Акты сверки
Продавец вправе запросить акт сверки взаиморасчётов и документы, на которых он основан, — площадка обязана предоставить их в течение 7 рабочих дней и обновлять не реже раза в месяц (ст. 11). Акт сверки — основа расчёта в претензии и иске, поэтому запрашивать его стоит регулярно, а не только перед спором.
Жалоба на площадке — обязательный шаг перед судом
До обращения в суд продавец или владелец ПВЗ обязан подать жалобу через систему досудебного рассмотрения жалоб на самой площадке (ч. 1 ст. 14). Это касается споров о:
- штрафах и других мерах ответственности;
- ограничении или снятии карточки товара;
- ограничении доступа к личному кабинету;
- снижении рейтинга;
- изменении положения карточки в поисковой выдаче.
Жалобу подают в электронной форме с документами, которые показывают, что действия площадки необоснованны (ч. 2 ст. 14). Ответить площадка обязана не позднее 15 дней, а признав жалобу обоснованной — отменить меру в течение 48 часов (ч. 1 и 4 ст. 14). Порядок не действует, если площадка исполняла решение суда или госоргана (ч. 5 ст. 14).
Два практических замечания. Первое: требования, не связанные с санкциями, — например, о стоимости утраченного товара — под ст. 14 не подпадают, но претензия по ч. 5 ст. 4 АПК РФ для них по-прежнему обязательна. Второе: как суды будут сочетать жалобу по закону № 289-ФЗ и претензию по АПК, покажет практика, поэтому по спорам о деньгах надёжнее сделать оба шага сразу — подать жалобу в личном кабинете и направить претензию по юридическому адресу площадки. Собрать претензию с расчётом поможет конструктор претензии о взыскании долга, а довести спор до решения — арбитражный юрист.
Площадка оштрафовала, заблокировала или изменила условия? Проверим, соблюдены ли сроки и порядок по закону № 289-ФЗ: оставьте заявку на странице юридического сопровождения бизнеса или напишите нам в Telegram @lawyerchepik.
Что изменилось для владельцев ПВЗ
Владельца пункта выдачи заказов закон защищает почти так же, как продавца:
- договор с площадкой должен содержать исчерпывающий перечень мер ответственности, порядок расчётов и обжалования (ч. 4 ст. 5);
- о снижении вознаграждения ПВЗ или изменении порядка его расчёта площадка предупреждает за 45 дней (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 12);
- штраф и ограничение доступа к кабинету — только после мотивированного уведомления за три дня, с правом на жалобу и ответом в течение 15 дней (ст. 13 и 14);
- площадка обязана утвердить правила взаимодействия с ПВЗ, в том числе распределить риски повреждения и гибели товара (ч. 2 ст. 19);
- приём оплаты от покупателей не делает пункт выдачи торговым объектом — если в нём не торгуют товарами, не заказанными на платформе (ч. 3 и 4 ст. 19).
Что изменилось для покупателей
- Понятно, кто продавец. В карточке должно быть указано, что площадка не является продавцом, если она не торгует от своего имени, и что товар предлагает иностранный продавец, если это так (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 7).
- Честная сортировка. Если вы выбрали сортировку — например, по цене, — выдача должна строго ей соответствовать (ч. 2 ст. 10).
- Проверка в пункте выдачи. Закон прямо допускает, что товар в пункте выдачи дают осмотреть, распаковать и проверить, а при наличии примерочной — примерить (ч. 1 ст. 19).
- Меньше товаров без документов. Площадка не должна допускать карточки без сведений о сертификатах, маркировке и регистрации (ч. 2 ст. 7).
- Претензии и возврат денег — через площадку. Одновременно заработали поправки в Закон о защите прав потребителей (Федеральный закон от 31.07.2025 № 290-ФЗ): площадка обязана дать техническую возможность предъявить продавцу требование из-за недостатков товара и вернуть деньги прямо на платформе, а если товар доставляла она сама — и вернуть товар.
Сами правила возврата — сроки и основания — остались в Законе о защите прав потребителей. Кто в итоге несёт расходы, мы разобрали в статье о том, кто платит за возврат товара на маркетплейсе.
Самозанятые и исполнители: правило 60 часов
Глава 3 закона посвящена исполнителям — ИП и самозанятым, которые лично выполняют заказы через платформы. Их отношения с заказчиком остаются гражданско-правовыми, если одновременно соблюдены условия ст. 15: заказ — на конкретную работу или услугу, без графика и правил внутреннего распорядка; исполнитель сам решает, брать ли заказ, и вправе отказаться без санкций; оплата начисляется за каждый заказ отдельно.
Платформа обязана установить ограничения на «систематическое и продолжительное» выполнение работ для одного заказчика (п. 5 ч. 1 ст. 17). Критерий утверждён постановлением Правительства от 19.06.2026 № 760: больше 60 часов в месяц у одного заказчика на протяжении шести месяцев подряд. Он действует с 1 октября 2026 г. в ряде отраслей — строительстве, торговле, транспорте, ИТ, образовании, общепите и других.
У исполнителя появились закреплённые права: до принятия заказа видеть его условия и минимальное вознаграждение, работать на нескольких платформах, в любой момент приостановить приём заказов и обжаловать решения площадки (ч. 2 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17). Для прямых договоров — без платформы — правило 60 часов не обязательно, но это первый официальный ориентир того, что государство считает постоянной занятостью. Как учесть его в договоре и не получить доначисления, читайте в статье «Договор с самозанятым: риски переквалификации»; образец договора — на странице «Договор с самозанятым».
Штрафы за нарушение закона: статьи 14.69 и 14.70 КоАП РФ
Ответственность появилась одновременно с законом — её ввёл Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ. Для должностных лиц площадок штрафы — до 80 тыс. ₽, для компаний — до 500 тыс. ₽.
| Нарушение | Штраф для компании | Норма КоАП РФ |
|---|---|---|
| Площадка не рассмотрела жалобу продавца или владельца ПВЗ | 100–500 тыс. ₽ | ч. 12 ст. 14.69 |
| Незаконно ограничила доступ к личному кабинету или не сняла ограничение | 100–500 тыс. ₽ | ч. 11 ст. 14.69 |
| Не уведомила об одностороннем изменении договора, нарушила требования к договору или не проверила продавца | 100–400 тыс. ₽ | ч. 9 ст. 14.69 |
| Наказала продавца за отказ от скидки за его счёт | 100–400 тыс. ₽ | ч. 8 ст. 14.69 |
| Не дала запретить скидки за счёт продавца или нарушила запрет | 100–400 тыс. ₽ | ч. 7 ст. 14.69 |
| Нарушила требования к поисковой выдаче | 100–400 тыс. ₽ | ч. 10 ст. 14.69 |
| Нарушила порядок и условия скидок за счёт продавца | 100–300 тыс. ₽ | ч. 5 ст. 14.69 |
| Нарушила обязанности перед исполнителями — физическими лицами | 100–300 тыс. ₽ | ч. 6 ст. 14.69 |
| Незаконно сняла или ограничила карточку товара либо не вернула её | 50–100 тыс. ₽ | ч. 4 ст. 14.69 |
| Не предоставила акт сверки, не обеспечила обмен юридически значимыми сообщениями | 50–100 тыс. ₽ | ч. 2 ст. 14.69 |
| Продавец нарушил требования к размещению предложений о продаже товаров | 30–70 тыс. ₽, повторно — 70–200 тыс. ₽ | ст. 14.70 |
Соблюдение закона контролирует ФАС, а требования к карточкам товаров, логистике и пунктам выдачи — Роспотребнадзор (ст. 21 закона № 289-ФЗ, ст. 23.48 и 23.49 КоАП РФ). Плановых проверок закон не предусматривает (ч. 4 ст. 21), поэтому контроль строится на жалобах: обращение продавца в антимонопольную службу — рабочий способ давления на площадку, хотя деньги продавцу возвращает не ФАС, а суд.
Что сделать продавцу сейчас: чек-лист
- Проверьте, есть ли ваша площадка в реестре Минэкономразвития: от этого зависит, действуют ли для неё новые сроки.
- Сохраните действующую редакцию договора и включите уведомления об изменениях: дата уведомления теперь имеет юридическое значение.
- Настройте скидки: установите минимальную цену или запрет на скидки за ваш счёт в личном кабинете.
- Обновите карточки: загрузите сертификаты, декларации и сведения о маркировке до того, как площадка дойдёт до проверки.
- Раз в месяц сохраняйте акт сверки и отчёты о продажах.
- При штрафе или блокировке сохраните уведомление — или зафиксируйте, что его не было, — подайте жалобу через систему площадки с документами и отметьте в календаре 15 дней.
- Если спор о деньгах — одновременно направьте претензию с расчётом.
- Работаете с самозанятыми через платформы — следите за лимитом 60 часов.
Проверить оферту площадки на соответствие новому закону и найти условия, которые теперь можно оспорить, поможет правовая экспертиза договора.
Что дальше: поправки уже готовят
Закон будут дополнять. 1 сентября 2026 г. правительственная подкомиссия по развитию цифровых платформ утвердила «дорожную карту» на 2026–2027 гг. В ней, в частности:
- правила для скидок, которые площадка финансирует сама;
- обязанность предупреждать за 45 дней об изменении срока и порядка перечисления продавцу денег за проданный товар;
- отдельный блок о возврате товара надлежащего качества;
- единая цена товара, не зависящая от способа оплаты и программы лояльности;
- выравнивание условий для российских и зарубежных продавцов.
Пока это планы, а не нормы. Мы обновим статью, когда поправки будут приняты.
Частые вопросы
Когда вступил в силу закон о платформенной экономике?
1 октября 2026 г. (ст. 23 закона № 289-ФЗ). В тот же день заработали штрафы для площадок и продавцов — статьи 14.69 и 14.70 КоАП РФ — и поправки в Закон о защите прав потребителей. Правила проверки карточек товаров вступают в силу поэтапно: на карточки, размещённые до 1 октября, у площадок есть 180 дней.
На какие площадки распространяется закон № 289-ФЗ?
На посреднические цифровые платформы из реестра Минэкономразвития. На 1 октября 2026 г. в нём 13 сервисов: Wildberries, Ozon, Avito, AliExpress, Lamoda, «Купер» и семь сервисов «Яндекса», включая «Маркет», «Такси» и «Еду». Интернет-магазины, которые продают только собственный товар, под закон не подпадают.
Распространяется ли закон о платформенной экономике на «Авито»?
Да, Avito включён в реестр. Новые правила касаются тех, кто продаёт товары или оказывает услуги через площадку как бизнес: компаний, ИП и самозанятых. Частные лица, которые продают друг другу личные вещи, партнёрами платформы не считаются (п. 4 ст. 2 закона № 289-ФЗ).
За сколько дней маркетплейс должен предупредить о повышении комиссии?
Не менее чем за 45 дней до вступления изменения в силу (ч. 1 ст. 12 закона № 289-ФЗ). Тот же срок — для новых штрафов и изменения правил приёмки, хранения, доставки и возврата. Об остальных изменениях договора площадка предупреждает не менее чем за 15 дней.
Может ли маркетплейс поставить скидку за счёт продавца без его согласия?
Нет. Снизить цену за счёт продавца можно, только уведомив его не менее чем за 5 рабочих дней и получив согласие; продавец вправе установить минимальную цену или полный запрет на такие скидки (ст. 9 закона № 289-ФЗ). За нарушение порядка площадке грозит штраф 100–300 тыс. ₽ (ч. 5 ст. 14.69 КоАП РФ).
Можно ли сразу подать в суд на маркетплейс из-за штрафа или блокировки?
Нет. Сначала нужно подать жалобу через систему досудебного рассмотрения жалоб на самой площадке: ответить она обязана не позднее 15 дней (ч. 1 ст. 14 закона № 289-ФЗ). Для денежных требований сохраняется и претензия по ч. 5 ст. 4 АПК РФ — её разумно направить одновременно с жалобой.
Что такое правило 60 часов для самозанятых?
Платформа обязана ограничивать работу исполнителя — физического лица на одного заказчика, если она длится больше 60 часов в месяц шесть месяцев подряд (п. 5 ч. 1 ст. 17 закона № 289-ФЗ, постановление Правительства от 19.06.2026 № 760). Правило действует для заказов через платформы из реестра; для прямых договоров это ориентир, а не запрет.
Куда жаловаться, если площадка нарушает закон о платформенной экономике?
Сначала — самой площадке через систему жалоб. Если ответа нет или он не устроил, продавец и владелец ПВЗ могут обратиться в ФАС, которая контролирует соблюдение закона, и в арбитражный суд. Покупатели жалуются в Роспотребнадзор и защищают права по Закону о защите прав потребителей.
Итог
Закон о платформенной экономике не отменил право площадки менять правила, штрафовать и блокировать, но поставил эти действия в рамки: 45 дней на ухудшение условий, три дня на уведомление о санкции, согласие на скидку, 15 дней на ответ по жалобе и штрафы до 500 тыс. ₽ за нарушения. Для продавца это новые доводы в споре и новый обязательный шаг — жалоба на площадке перед судом. Тем, кто продаёт на нескольких площадках, удобнее передать контроль за офертами, жалобами и претензиями юристу на аутсорсинге.
Юридическое сопровождение продавцов на маркетплейсах → или задайте вопрос напрямую.
