Исполнительное производство: как работает, сроки и права сторон

Выиграть суд — половина дела. Если должник не платит добровольно, решение исполняют принудительно: через банк, где у должника счёт, или через службу судебных приставов. Второй путь называется исполнительным производством, и у него свои сроки, правила и инструменты. Разберём, как оно возбуждается, сколько времени даётся должнику, что может сделать пристав и как взыскателю ускорить процесс.

Что такое исполнительное производство и когда оно нужно

Исполнительное производство — это принудительное исполнение судебных актов и актов других органов службой судебных приставов по правилам закона № 229-ФЗ. Оно нужно, когда должник не исполнил решение добровольно, а взыскать деньги через банк не получилось: счёт неизвестен, денег на нём нет или требование не денежное — например, передать вещь или освободить помещение.

Денежное требование иногда быстрее исполнить без приставов: исполнительный документ о взыскании денег взыскатель вправе направить напрямую в банк должника (ч. 1 ст. 8 закона № 229-ФЗ) — подробно об этом в статье «Исполнительный лист в банк». Как получить сам лист после решения, разобрано в статье о том, как получить исполнительный лист.

Как возбуждается исполнительное производство

Производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1 ст. 30 закона № 229-ФЗ). Заявление подписывает взыскатель или представитель с доверенностью (ч. 2 ст. 30). В нём можно сразу:

• ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника для обеспечения исполнения;
• просить установить для должника ограничения, предусмотренные законом, — например, на выезд из России;
• указать известные сведения о должнике и его имуществе — счета, автомобили, недвижимость, место работы — и приложить подтверждающие документы.

Заявление подают в подразделение приставов по месту совершения исполнительных действий: для гражданина — по месту жительства, пребывания или нахождения имущества, для организации — по её юридическому адресу, месту нахождения имущества, филиала или представительства (ч. 1 и 2 ст. 33). Подать заявление можно лично, почтой или через Госуслуги.

Помните о сроке предъявления: исполнительные листы по судебным актам можно предъявить в течение трёх лет со дня вступления акта в законную силу, судебные приказы — в течение трёх лет со дня выдачи (ч. 1 и 3 ст. 21). Срок прерывается предъявлением документа к исполнению и частичным исполнением, после перерыва он течёт заново (ч. 1 и 2 ст. 22).

Сроки исполнительного производства

Пять дней на добровольное исполнение и исполнительский сбор

Если исполнительный документ поступил к приставам впервые, в постановлении о возбуждении устанавливается срок для добровольного исполнения — пять дней со дня получения должником постановления, в том числе в электронном виде через личный кабинет на Госуслугах (ч. 11 и 12 ст. 30). Должника предупреждают, что после этого срока начнётся принудительное исполнение со взысканием исполнительского сбора и расходов.

Исполнительский сбор — денежное взыскание с должника за неисполнение в срок для добровольного исполнения; он зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112). В редакции закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ, которая действует с 9 января 2026 года, сбор составляет 12% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества, но не менее 2 000 ₽ с гражданина или индивидуального предпринимателя и 20 000 ₽ с организации; по требованиям неимущественного характера — 10 000 ₽ и 100 000 ₽ соответственно (ч. 3 ст. 112). До этой даты ставка была 7%, а минимальные и твёрдые суммы — вдвое ниже; переходных положений закон не содержит. С той же даты по имущественным требованиям, кроме требований первой очереди (алименты, возмещение вреда здоровью и ущерба от преступления, компенсация морального вреда — п. 1 ч. 1 ст. 111), сбор удерживается по 11% из каждой взысканной суммы, а оставшаяся часть сбора — после полного удовлетворения требований взыскателя (ч. 4.1 ст. 112).

Пример. С компании взыскано 500 000 ₽. Если она не заплатит в течение пяти дней, исполнительский сбор составит 500 000 × 12% = 60 000 ₽. Если бы долг был 100 000 ₽, 12% дали бы 12 000 ₽, но для организации действует минимум — сбор составит 20 000 ₽. Сбор не идёт взыскателю, поэтому должнику выгоднее заплатить вовремя или договориться.

Что может сделать пристав

Закон различает исполнительные действия и меры принудительного исполнения. Исполнительные действия создают условия для взыскания (ч. 1 ст. 64): пристав вправе вызывать стороны, запрашивать сведения у организаций и органов, проверять финансовые документы, входить в нежилые помещения должника, накладывать арест на имущество и деньги, оценивать имущество, объявлять розыск, рассматривать ходатайства сторон, взыскивать исполнительский сбор.

Меры принудительного исполнения применяются после истечения срока добровольного исполнения (ч. 2 ст. 68). Это, в частности, обращение взыскания на имущество, в том числе деньги и ценные бумаги; на периодические выплаты — зарплату и иные доходы; на имущественные права должника, в том числе права требования; изъятие имущества, присуждённого взыскателю (ч. 3 ст. 68).

Взыскание обращается в первую очередь на деньги должника в рублях и валюте, в том числе на счетах и вкладах (ч. 3 ст. 69). При отсутствии или недостаточности денег — на иное имущество, кроме изъятого из оборота и защищённого законом (ч. 4 ст. 69). Должник может указать имущество, на которое просит обратить взыскание в первую очередь, но окончательно очерёдность определяет пристав (ч. 5 ст. 69).

Удержания из доходов и защита должника-гражданина

С должника-гражданина по одному или нескольким исполнительным документам можно удерживать не более 50% зарплаты и иных доходов (ч. 2 ст. 99). Это ограничение не действует при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступления — тогда удержания не могут превышать 70% (ч. 3 ст. 99). Должник-гражданин вправе подать приставу или в банк заявление о сохранении ему ежемесячно дохода в размере прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69, ч. 6 ст. 8) — тогда удержания производятся с соблюдением этого требования (ч. 1.1 ст. 99).

Взыскание не обращается на часть имущества гражданина, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ, — прежде всего на единственное пригодное для проживания жильё должника и его семьи, если оно не в ипотеке.

Ограничения для должника: выезд и розыск

Если гражданин или ИП не исполнил требования в срок для добровольного исполнения без уважительных причин, пристав по заявлению взыскателя или по своей инициативе может ограничить его выезд из России: по алиментам, возмещению вреда здоровью и некоторым другим требованиям — при долге более 10 000 ₽, по иным требованиям — при долге 30 000 ₽ и более (ч. 1 ст. 67). По иным требованиям, если долг не погашен в течение двух месяцев после окончания срока добровольного исполнения, выезд можно ограничить уже при долге более 10 000 ₽ (ч. 2 ст. 67).

Если иные действия не позволили найти должника или его имущество, пристав объявляет розыск; по имущественным требованиям розыск должника по заявлению взыскателя возможен, если сумма требований превышает 10 000 ₽ и исполнение невозможно без его участия (ч. 1 и 5 ст. 65).

Права взыскателя и как ускорить взыскание

Стороны вправе знакомиться с материалами производства, снимать копии, представлять материалы, заявлять ходатайства, участвовать в исполнительных действиях и обжаловать постановления и бездействие пристава (ч. 1 ст. 50). Ходатайство рассматривается в течение 10 дней со дня поступления к должностному лицу, по итогам выносится постановление (ч. 5 ст. 64.1). Жалоба на постановление, действия или бездействие подаётся в течение 10 дней в порядке подчинённости или в суд (ст. 121, 122).

Что работает на практике:

1. Сразу заявите ходатайства. В заявлении о возбуждении попросите арестовать имущество, ограничить выезд, запросить сведения в банках, Росреестре, ГИБДД, налоговой.
2. Дайте приставу информацию. Всё, что знаете о счетах, контрагентах, имуществе и месте работы должника, с документами.
3. Следите за постановлениями. Через Госуслуги и запросы сводки по производству — раз в месяц-два.
4. Требуйте конкретных действий. Если нет движения — ходатайство с перечнем мер, затем жалоба старшему приставу.
5. Обжалуйте вовремя. Десятидневный срок на жалобу короткий; пропуск лишает удобного инструмента давления.
6. Оцените альтернативы. Если должник — компания с долгами от 2 000 000 ₽, иногда эффективнее заявление о банкротстве.

Окончание производства и повторное предъявление

Производство оканчивается фактическим исполнением, возвращением документа по требованию выдавшего его органа, ликвидацией должника-организации и в других случаях (ч. 1 ст. 47). Отдельный случай — извещение взыскателя о невозможности взыскания: когда нельзя установить местонахождение должника и его имущества или имущества нет, а все допустимые меры не дали результата (ч. 1 ст. 46). Пристав выносит постановление об окончании и возвращает лист взыскателю.

Это не конец: возвращённый лист можно предъявить снова в пределах срока предъявления (ч. 4 ст. 46). Если взыскание не удалось из-за отсутствия имущества, листы по судебным актам и приказы можно предъявить повторно не ранее чем через шесть месяцев, а раньше — если взыскатель представит сведения об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46). Трёхлетний срок предъявления в этом случае считается заново со дня направления постановления (ч. 3 ст. 22).

Если исполнение затягивается, а сумма значительная, имеет смысл подключить юриста, который ведёт и представительство в суде, и работу с приставами: ходатайства, жалобы, поиск имущества. Если вы только начинаете путь взыскания, полезно прочитать, как взыскать долг с контрагента от претензии до исполнительного листа.

Частые вопросы

Что будет, если пристав не уложился в два месяца?

Ничего автоматически. Двухмесячный срок из ч. 1 ст. 36 закона № 229-ФЗ — организационный: его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36). Но если пристав в этот период не совершал нужных действий — не запрашивал сведения об имуществе, не обращал взыскание на счета, — это повод подать жалобу на бездействие в порядке подчинённости или в суд.

Можно ли уменьшить исполнительский сбор?

Да, через суд. Должник вправе оспорить постановление о сборе или подать иск об отсрочке, рассрочке, уменьшении сбора или освобождении от него (ч. 6 ст. 112 закона № 229-ФЗ). Суд может уменьшить сбор не более чем на четверть с учётом вины должника и его имущественного положения, а при отсутствии оснований ответственности по ГК РФ — освободить от него (ч. 7 ст. 112).

Может ли пристав забрать единственное жильё должника?

По общему правилу нет: взыскание не обращается на жилое помещение, которое для гражданина-должника и членов его семьи является единственным пригодным для постоянного проживания, кроме случая, когда оно в ипотеке и на него может быть обращено взыскание по законодательству об ипотеке (абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).

Как взыскателю узнать, что делает пристав?

Стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии, заявлять ходатайства и обжаловать действия пристава (ч. 1 ст. 50 закона № 229-ФЗ). На практике удобно следить за производством через личный кабинет на Госуслугах, куда приходят постановления, и раз в один-два месяца запрашивать сводку по исполнительному производству.

Можно ли договориться с должником после возбуждения производства?

Да. До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение или соглашение о примирении, которое утверждает суд (ч. 1 ст. 50 закона № 229-ФЗ). Частичное исполнение по договорённости тоже возможно, но выгоднее оформить условия так, чтобы при срыве графика взыскание продолжилось без нового суда.

Итог

Исполнительное производство запускается заявлением взыскателя и идёт по жёстким срокам: три дня на возбуждение, пять дней на добровольное исполнение, два месяца на исполнение требований. Должник, не заплативший вовремя, платит исполнительский сбор — 12%, но не меньше 2 000 ₽ для граждан и 20 000 ₽ для организаций. Взыскателю не стоит ждать: сразу заявляйте ходатайства об аресте и ограничениях, сообщайте приставу об имуществе должника и обжалуйте бездействие в течение 10 дней. А возвращённый лист можно предъявить снова.

Нормы сверены на 24 октября 2026 года по закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ГПК РФ в действующих редакциях.

Источники

• Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 446)
• Федеральная служба судебных приставов